Till EMN:s startsida
EU
Till Migrationsverkets webbplats

EMN Sverige tar fram en nationell rapport om människohandel

Den nationella rapporten ger en översikt över Sveriges policy för att bekämpa människohandel som består av flera olika åtgärder och de tematiska prioriteringarna är i linje med EU:s. Studien omfattar perioden 2021–2023 och viss utveckling under år 2024. Thailand och Ukraina har varit bland de mest prioriterade länderna för svenska insatser. Dessutom är Sverige aktivt och/eller finansierar olika aktiviteter inom ramen för internationellt samarbete och FN-organ. Ett antal statliga utredningar tillsattes i syfte att presentera förslag som berör identifiering av potentiella offer för människohandel. Jämställdhetsmyndigheten har varit ansvarig för ett antal informationskampanjer, till exempel kampanjen “Before you go” från år 2023.

EMN Glossary: Trafficking in human beings Förstora bilden

Bakgrund

Den nationella rapporten utgör Sveriges bidrag till EMN-studien "Trafficking in Human Beings – the International Dimension". Bidrag har sammanställts från Regeringskansliet (Justitiedepartementet, Utrikesdepartementet, Arbetsmarknadsdepartementet), Jämställdhetsmyndigeten och Polismyndigheten. Studien omfattar perioden 2021–2023 och viss utveckling under år 2024. Rapporten ger även en översikt över policyåtgärder på EU-nivå som har bidragit i kampen mot människohandel.

Under studieperioden har Thailand (säsongsarbetare, prostitution, personer i transit till och i Sverige) och Ukraina (personer på flykt, personer som fått tillfälligt skydd, personer i transit till och i Sverige) framtonat som de prioriterade länderna för svenska insatser. Speciellt berörda myndigheter som Polismyndigheten, Migrationsverket, Jämställdhetsmyndigheten och Arbetsmiljöverket har gjort riktade insatser för att förhindra och upptäcka människohandel och skydda offer för människohandel från tredje land.

Bilateralt samarbete

Sveriges policy för att bekämpa människohandel består av flera olika åtgärder och de tematiska prioriteringarna är i linje med EU:s. Sveriges bilaterala samarbete med myndigheter i Thailand har blivit tätare i och med det stora antalet upptäckta fall av människohandel (arbetskraftsexploatering) bland säsongsarbetare i Sverige. Sverige är dessutom aktivt och / eller finansierar olika aktiviteter som genomförs av FN-organ. Sedan år 2021 har Sverige ingått i bilaterala avtal med Brasilien, Colombia och Tunisien för att bekämpa allvarliga brott, inklusive människohandel.

Åtgärder för att bekämpa människohandel

Åtgärder för att bekämpa människohandel är integrerade i politikområden med en internationell dimension (utvecklingsbistånd, utrikespolitik).

  • Reformagenda. Under 2023 presenterade regeringen en reformagenda för utvecklingsbiståndet ”Bistånd för en ny era – Frihet, egenmakt och hållbar tillväxt” som omfattar åtgärder mot människohandel.
  • Ny handlingsplan för 2024–2026. Regeringen lanserade en ny handlingsplan som innehåller åtgärder mot människohandel.
  • Strategi mot arbetslivskriminalitet från 2022. Regeringens strategi betonar att människohandel och arbetskraftsexploatering är två av de mest allvarliga formerna av arbetslivskriminalitet, ofta med utländska offer och över gränserna.
  • Sveriges strategi för det regionala utvecklingssamarbetet med Mellanöstern och Nordafrika (MENA). I mars 2024 antog regeringen strategin som syftar till att stödja aktörer som verkar för en mer stabil och demokratisk utveckling samt motverkar grundorsakerna till irreguljär migration.

Sverige och internationellt samarbete

På internationell nivå har Sverige arbetat med andra EU-länder, samt i nära samarbete med internationella aktörer, särskilt när det gäller att motverka efterfrågan samt människohandel i syfte att exploatera arbetskraft.

  • Inom ramen för Nordiska ministerrådet. Sverige delar i den nordiska arbetsgruppen mot människohandel, som inrättades år 2022.
  • Inom ramen för FN-organ och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE). Under år 2023 fortsatte Sverige, tillsammans med Frankrike, att samarbeta nära med relevanta internationella aktörer.
  • Inom ramen för International Organization for Migration (IOM). Jämställdhetsmyndigheten har under perioden 2021–2023 finansierat Återvändandeprogrammet Människohandel - Prostitution (ÅMP), som administreras av Helsingfors-kontoret för IOM, med cirka 12 196 000 SEK. Programmet syftar till att stärka förutsättningarna för offer för människohandel att komma ur exploatering och minska risken för återexploatering i deras ursprungsländer. Utöver det deltar Sverige i IOM:s femåriga projekt Enhancing Corporate Responsibility in Eliminating Slavery and Trafficking in Asia (CREST-projektet), som syftar till att förbättra villkoren för migrantarbetare i Asien.
  • Inom ramen för Östersjöstaternas råd (CBSS). Sverige har haft en avgörande betydelse i utvecklingen av rådets internationella samövning, nylanseringen av dess handbok för ambassader och diplomatiska beskickningar och det pågående arbetet med dess utredningsprotokoll.
  • Inom ramen för det Östliga partnerskapet. Sverige deltar i flera av de operativa handlingsplanerna inom ramen för Europeiskt samarbete mot organiserad och grov brottslighet (EMPACT). En av dessa är människohandel med fokus på Ukraina.

Statliga utredningar gällande människohandel

Regeringen tillsatte ett antal statliga utredningar i syfte att presentera förslag som berör identifiering av potentiella offer för människohandel.

  • Ut ur utsatthet. Betänkande av Utredningen om exitprogram för personer som är utsatta för prostitution (SOU 2023:97). Utredningens förslag avser program som innehåller olika delar gällande vuxna och barn och syftar till att stärka identifiering, skydds-, stöd- och vårdinsatser för personer utsatta för människohandel och/eller sexuell exploatering.
  • Sexuellt utnyttjande i pornografiska syften- våldsutsatthet som behöver synliggöras. Betänkande av Utredningen om skydd, stöd och vård för personer som har utsatts för övergrepp vid produktion eller distribution av pornografi (SOU 2023:98). Utredningens förslag handlar om personer som utnyttjas sexuellt i pornografiska syften.

Informationskampanjer med en internationell dimension för att förhindra människohandel

Jämställdhetsmyndigheten har varit ansvarig för ett antal informationskampanjer med en internationell dimension i syfte att förhindra människohandel. Kampanjerna har ofta fokuserat på utsatta tredjelandsmedborgare som befinner sig i Sverige, i transit eller i sina ursprungsländer.

Arbetskraftsinvandrare som kommer till Sverige är sällan medvetna om sina rättigheter, vilket gör att de lätt kan bli utsatta för exploatering. Några av Jämställdhetsmyndighetens (förebyggande) informationskampanjer har nått ett stort antal mottagare, till exempel kampanjen “Before you go” från 2023. Kampanjen syftar i att informera och stödja arbetskraftsinvandrare innan deras avresa till Sverige. Information finns bland annat på ukrainska, engelska och ett antal andra EU-språk.

Mer information