Till EMN:s startsida
EU
Till Migrationsverkets webbplats

Talangattraktion: Erfarenheter från EMN och utvalda OECD-länder

EMN rapporten “New and Innovative Ways to Attract Foreign Talents in the EU” ger en översikt över nya och innovativa initiativ för talangattraktion. 21 av EMN:s medlemsländer, samt utvalda OECD-länder har beskrivit vilka konkreta insatser de använder sig av för att attrahera högkvalificerad arbetskraft och spetskompetens till EU:s arbetsmarknad. I Sverige pågår bland annat ett myndighetsgemensamt regeringsuppdrag som syftar till att göra landet till en attraktiv destination för högutbildade specialister.

EU-kommissionen har vid flera tillfällen de senaste åren uppmärksammat den växande utmaningen med kompetensbrist. I den europeiska kompetensagendan beskrevs efterfrågan på digital kompetens inom sektorer–såsom naturvetenskap, teknik, ingenjörsvetenskap och matematik – så kallade STEM-områden. Som en del av åtgärderna, fördelas EU-finansiering genom olika program – till exempel genom "talangpartnerskap" i syfte att locka arbetskraft från länder utanför EU. Det blir även lättare för högutbildade att flytta inom EU med förändringarna i det nya blåkortsdirektivet.

Global konkurrens kräver effektiva strategier för att attrahera och behålla högkvalificerad arbetskraft för att främja tillväxt och innovation. Talangattration påverkas av komplexa faktorer som visumprocesser (arbets-och uppehållstillstånd), ekonomiska möjligheter, livskvalitet och levnadskostnader. Det finns fortfarande betydande skillnader i såväl politik som i praxis när det gäller hur EMN:s medlems- och observatörsländer och OECD-länder (Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling) arbetar med frågan om talangattraktion.

Bakgrund

EMN-informen “New and Innovative Ways to Attract Foreign Talents in the EU” omfattar perioden januari 2021-mars 2024. Tjugoen av EMN:s medlemsländer och några utvalda OECD-länder har bidragit till den jämförande rapporten.

Rapporten fokuserar på två grupper:

  • tredjelandsmedborgare med högre yrkesmässiga kvalifikationer och kompetenser;
  • tredjelandsmedborgare med olika kompetensnivåer som arbetar i sektorer med högt mervärde.

Vilka branscher som anses vara särskilt viktiga varierar mellan EMN-länderna och kan ändras med tiden. I de flesta fall handlar det om sektorer inom hälso-och sjukvård, life science (inklusive socialt arbete och läkemedelsindustrin), informations- och kommunikationsteknik (IKT), samt industri. I några av de utpekade branscherna efterfrågas både låg-och högutbildad personal.

Bild på en ny publikation.

Olika typer av insatser

Varje EMN-land har svarat utifrån sin egen definition av ”nya och innovativa insatser” utifrån sina behov och sitt nationella sammanhang. Här listar vi ett urval av insatserna.

  • Initiativ som riktas ofta till specifika sektorer eller ursprungsländer – Högkvalificerad arbetskraft efterfrågas inom informationsteknologi (IT), teknik och hälso- och sjukvård där Filippinerna, Indien och Brasilien ofta nämns som ursprungsländer. Flera länder beskriver olika projekt som riktar in sig på att rekrytera talanger från ett specifikt land.
  • Webbplatser som riktas mot tredjelandsmedborgare och arbetsgivare – Dessa kan innehålla jobbannonser, vägledning inom rekrytering, arbets-och uppehållstillstånd i syfte att göra det lättare för arbetssökande och arbetsgivare att hitta varandra. Andra initiativ avser diplomatiska insatser och skattelättnader. Projekt under namnet ”Work in…..” finns i flera EMN-länder, bl.a. i Sverige, Österrike, Tyskland, Litauen, Estonia, Luxemburg, Lettland, Nederländerna.
  • Validering av kompetenser – Sex EMN:s medlemsländer genomför eller planerar att genomföra program för att validera och utveckla kompetenser av tredjelandsmedborgare. Tyskland, Irland, Italien och Slovakien stödjer erkännandet av utländska yrkesmässiga/akademiska kvalifikationer på olika sätt.
  • Assistans före avfärd-och efter ankomst – Tretton EMN:s medlemsländer förser tredjelandsmedborgare med information inför flytten och anordnar informationsdagar. Tolv av de länderna jobbar aktivt för att behålla talangerna och underlätta deras integration. I Tyskland, Irland, Litauen och Lettland finansieras detta med permanenta medel och är inte en tillfällig åtgärd.
  • Vägledning för arbetsgivare som vill attrahera utländska talanger – Detta erbjuds av bl.a. Österrike, Finland, Litauen, Lettland och Luxemburg. Initiativ genomförs med varierande utsträckning av en rad aktörer, inklusive myndigheter, privata intressenter och ideella organisationer (NGOs). I Slovakien driver en ideell organisation projektet DigiTalents som rekryterar nyexaminerade IT-specialister från Ukraina och Moldavien.

Trots positiva resultat och proaktivt arbete med konkreta åtgärder i flera av länderna, framgår det i rapporten att en del utmaningar kvarstår. De gäller bland annat komplexa administrativa processer, validering av utländska kvalifikationer, samordning och i samverkan mellan berörda aktörer, samt integration. Ungefär hälften av länderna har utvärderat sina åtgärder, medan andra planerar att göra det. Metoder och indikatorer i utvärderingen varierar i utformning och resultat bland EMN-länderna.

Exempel på konkreta innovativa initiativ

EMN:s medlemsländer ger exempel på flera nya innovativa sätt att attrahera utländska talanger.

  • Startup-visum – Estonia, Frankrike, Nederländerna och Lettland ger möjligheter för visering för globala talanger inom startup-verksamheter.
  • Kombinerat stöd – Belgien, Tyskland och Italien jobbar med kombinerade metoder – kompetensutveckling och skräddarsytt migrationsstöd – för att attrahera och integrera talanger från Nordafrika. Irland fokuserar på fördrivna personer från Jordanien och Libanon som lockas med jobb inom sektorer såsom sjukvård, byggbranschen och IT.
  • Yrkesutbildningar – Italien och Egypten samarbetar för att erbjuda yrkesutbildningar för arbetstagare inom turism- och besökssektorn.

Erfarenheter från OECD-länder

Minst 24 OECD-länder erbjuder skattelättnader för utländska migranter och (ofta) återvändande medborgare. Kanada planerar att anställa en "Chief International Talent Officer" för att strategiskt rekrytera och behålla internationella talanger. Danmark och Australien har gjort ändringar i sina skatte- och viseringssystem för att attrahera forskare och höginkomsttagare inom viktiga sektorer.

Högkvalificerad arbetskraft – en prioriterad fråga i Sverige

Kompetensbrist inom vissa sektorer, inte minst inom den gröna näringen, har länge kännetecknats i Sverige. Tillväxtverket samordnar ett pågående myndighetsgemensamt regeringsuppdrag i syfte att attrahera, etablera och behålla högkvalificerad internationell kompetens.

Enligt 2023 internationell undersökning (OECD Indicators of Talent Attractiveness (ITA)) rankas Sverige som ett av de mest attraktiva OECD-länder för högutbildade, entreprenörer, internationella studenter och startup-grundare.

Mer information